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三期必出特一白小姐开奖结果:青海省科技項目(課題)預算 管理工作指南

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青海省科技項目(課題)預算

管理工作指南

為保障我省科技發展專項資金的合理配置和有效使用,確??萍季炎鈄ㄓ?,加強科技項目(課題)經費概預算編制、評估評審、預算執行、監督檢查、財務驗收等各管理環節之間的有效銜接,使科技經費管理更加科學、規范,按照《青海省省級科技發展專項資金管理暫行辦法》及有關財務管理制度,制定本工作指南。

第一部分   概預算編制

一、項目(課題)概預算的作用

(一)項目(課題)概算是確定科技計劃項目經費投入規模的依據。項目(課題)概算經過咨詢評議后,作為項目(課題)立項決策和控制項目(課題)總預算的重要依據。

(二)項目(課題)預算是確定科技計劃項目(課題)預算期內經費安排的依據,是項目(課題)各任務間合理分配和使用經費的基礎。項目(課題)應根據概算,結合確定的研究任務編制預算。經過評審后的項目(課題)預算,將作為預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。

二、項目(課題)概預算申報

項目(課題)承擔單位是經費使用和管理的責任主體,應按如下程序組織編報項目(課題)經費概預算。

(一)項目(課題)概算:由申報單位結合項目(課題)任務特點和實際需求,組織填報《青海省科技計劃項目申報書》中的經費概算,省科技廳結合項目(課題)立項評審,對項目(課題)概算進行咨詢評議。

(二)項目(課題)預算:由申報單位根據概算咨詢評議結果,按照《青海省省級科技發展專項資金管理暫行辦法》的規定,組織項目(課題)負責人和單位財務部門、科技管理部門填報《青海省科技計劃項目申報書》中的項目(課題)經費預算內容,說明經費來源、計算依據,報送相關業務部門進行項目(課題)預算評估評審。

三、項目(課題)經費開支范圍

科技項目(課題)經費是指用于研究開發活動的各項直接費用和承擔單位在組織實施項目(課題)過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用,包括直接費用和間接費用。

(一)直接費用是指在項目(課題)研究開發過程中發生的與之直接相關的費用,包括:設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作協作研究與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。

1、設備費:指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設備,對現有儀器設備進行升級改造,以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。設備購置費支出比例應控制在項目(課題)專項經費的30%以內,鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造。購置單價10萬元以上的設備,需提供3家以上報價單。應用基礎研究計劃、自然科學基金計劃、軟科學研究計劃項目(課題)專項經費中不得列支設備購置費。

與專用設備同時購置并與之配套的備品備件,應納入設備費預算;單獨購置的相關備品備件,應納入材料費預算。

原則上,專項經費中不得編報常規通用設備和辦公設備以及辦公室、實驗室維修改造費。如果作為少量實驗室設備更新,其預算數量也不宜過大,且應在預算說明書中說明預算理由及測算依據。

專項經費購置設備,符合政府采購條件的,應當執行有關政府采購規定。

   2、材料費:指在項目(課題)研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品以及采購及運輸、裝卸、整理等費用。生產性材料、基建材料、大宗工業化原料及辦公材料不得從專項經費中列支。

3、測試化驗加工費:指在項目(課題)研究開發過程中支付給外單位(包括項目(課題)承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。編制預算時需明確測試化驗加工的單位及試驗、加工、測試、計算的內容,并附相關合作協議或意向書。

如果測試化驗加工單位是項目(課題)承擔單位內部獨立經濟核算的單位,可以編報相關檢驗、測試、化驗及加工費,但不應按照市場價格測算,而應按測試、化驗、加工的實際成本進行測算;如果不是獨立進行經濟核算單位,不能單獨編報測試化驗加工費,但測試化驗加工過程中發生的相關費用可在設備費、材料費、勞務費等相關科目中編報。

內部獨立經濟核算的單位是指在項目(課題)承擔單位或合作單位統一會計制度控制下實行內部經濟核算和獨立計算盈虧的單位。

  4、燃料動力費:指在項目(課題)研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用,以及開展野外研究發生的汽車租用費、燃油費等。日常管理發生的水、電、氣、燃料等支出屬于間接費用的開支范圍,不得在本科目重復列支或分攤。

單獨計量是指相關大型儀器設備、專用科學裝置消耗的水、電、氣、燃料等可以通過裝表計量,或可以按其標注的單位時間平均消耗及預計運行時間計算計量。

   5、差旅費:指在項目(課題)研究開發過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。專項經費差旅費的開支標準按照省財政廳有關規定執行,并使用分段超額累退比例法實行總額控制,100萬元及以下部分不超過10%,超過100萬元的部分不超過5%。

項目(課題)組成員參加與項目(課題)研究任務相關的國內學術會議的注冊費、差旅費等應列入本科目預算,而不應列入會議費預算;項目(課題)任務中有科學考察內容的,可以在本科目中編報科學考察費,但需在預算說明中詳細說明科學考察任務的內容、地點及測算依據等。

6、會議費:指在項目(課題)研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目(課題)等活動而發生的會議費用。項目(課題)承擔(組織、主持、牽頭)單位應當按照省財政廳有關規定,嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。由專項經費列支的會議次數原則上不超過三次(如前期論證、中期檢查、結題驗收等),且支出比例不應超過專項經費的10%;項目(課題)承擔單位舉辦的一般性學術會議,原則上不應由專項經費列支;應用基礎研究計劃、自然科學基金計劃、軟科學研究計劃會議費支出比例不得超過專項經費總額的30%。

會議費嚴禁編報招待費、禮品費、旅游費等支出;項目(課題)組舉辦的與研究任務有關的國際會議的費用可列入本科目。

  7、合作協作研究與交流費:指在項目(課題)研究開發過程中支付給國際、國內合作協作科研機構的費用、項目(課題)研究人員出國及外國專家來青工作的費用。合作協作研究與交流費由項目(課題)承擔單位統一管理,應當嚴格執行國家和省有關規定。

項目(課題)組成員參加國際學術會議發生的費用,應列入本科目預算,而不應列入差旅費或會議費預算。

8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費:指在項目(課題)研究開發過程中,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務費用,以及打印、復印、彩擴、照相、印刷、描曬圖、制版及購買書籍、文獻檢索入網等費用。

購置單價10萬元以上的專用軟件,需提供3家以上報價單。原則上,專項經費中不得編報購買通用性操作系統、辦公軟件費用,日常移動和辦公固定電話通訊費,以及專利維護、研究生論文答辯等費用;專項經費不應編報屬于實驗室日?;√跫ㄉ璧淖柿?、軟件購置等預算。

9、勞務費:指在項目(課題)研究開發過程中支付給項目(課題)組成員中沒有工資性收入的相關人員和項目(課題)組臨時聘用人員等的勞務性費用。包括項目組成員中全日制碩士生、博士生、博士后,臨時聘用且與承擔單位或合作單位簽訂書面勞動合同的人員,返聘的退休人員以及臨時聘用的非全日制工作人員等。臨時聘用人員主要指在項目(課題)研究周期內專門為該項目(課題)聘用的人員,單位長期聘用的或者簽有長期勞務合同的人員不屬于勞務費支持范圍。勞務費支出比例應控制在項目(課題)專項經費的10%以內,應用基礎研究計劃、自然科學基金計劃、軟科學研究計劃中勞務費支出比例不應超過專項經費的30%。

勞務費應結合當地實際及相關人員參與項目(課題)的全時工作時間等合理測算,臨時聘用人員的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社會保險補助可納入勞務費科目列支,非全日制用工人員不得列支社會保險補助。

10、專家咨詢費:指在項目(課題)研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目(課題)管理的工作人員。項目(課題)組舉辦咨詢會發生的咨詢費應在專家咨詢費中列支,不應在會議費中重復列支。

以會議形式組織的咨詢,專家咨詢費的開支參照以下標準執行:具有或相當于高級專業技術職稱人員第1、2天為500-800元/人天,第3天及以后為300-400元/人天;其他專業技術人員第1、2天為300-500元/人天,第3天及以后為200-300元/人天。以通信形式組織的咨詢,專家咨詢費的開支參照以下標準執行:具有或相當于高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次。

11、其他費用:指項目(課題)在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出(如財務驗收審計費用、土地租賃費、臨床試驗費、入戶調查費、青苗補償費、相關基本建設費等)。其他費用應當在預算申請時單獨列示,單獨核定。項目(課題)任務中有培訓內容的相關培訓費、與研究任務相關的基礎設施建設等前述費用之外的支出可列入本科目預算;但不得編報項目(課題)實施前發生的各項費用、獎勵支出以及不可預見費用。

(二)間接費用是指承擔項目(課題)任務的單位在組織實施項目(課題)過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔項目(課題)任務的單位為項目(課題)研究提供的現有儀器設備及房屋,水、電、氣、暖消耗,有關管理費用的補助支出,以及績效支出等。其中績效支出是指承擔項目(課題)任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出。

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制,按照不超過項目(課題)經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定,具體比例如下:

100萬元及以下部分不超過13%;

超過100萬元至300萬元的部分不超過10%;

超過300萬元的部分不超過7%。

間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。

項目(課題)承擔單位和合作單位應對間接費用總額按各自承擔的任務和經費額度進行分解,協商提出分配方案,并在預算中予以明確;不得在核定的間接費用以外以任何名義在項目(課題)經費中重復編報相關費用。如在燃料動力費中編報日常水、電、氣、暖消耗;在材料費中編報一般性辦公用品;在其他支出中編報管理費等。

四、項目(課題)合作單位經費分配

對于多家單位共同參與研究的項目(課題),項目(課題)承擔單位在經費預算中須詳細說明所有參加單位分別承擔的任務和經費安排,且外撥經費不得超過專項經費的50%。各承擔單位名稱、承擔的任務及任務負責人等信息應與確定的項目(課題)預算保持一致。

五、其他經費來源說明

項目(課題)承擔單位需詳細說明除專項經費以外各種渠道自籌資金的來源、用途以及承擔單位、合作單位和相關部門承諾自籌資金的落實能力。自籌資金需提供出資證明。

第二部分  概預算評估評審

一、概預算評估評審程序

省科技廳歸口管理的省級科技項目(課題),引入概預算評估評審機制。概算評估評審工作結合項目(課題)立項工作同時進行,其結果將作為確定項目(課題)資助經費的重要依據;預算評估評審工作單獨組織, 按照規范程序和公允的標準對項目(課題)預算來源和支出的合理性、合規性進行評判,并出具相應的評估評審意見。每個項目(課題)的預算評審專家不少于5人,評審時根據每個專家的評審意見形成整體的預算評審意見,省科技廳根據專家組評審意見,確定項目(課題)資助經費額度。

二、概預算評估評審原則

概預算評估評審工作的主要任務是對項目(課題)申報預算的目標相關性、政策相符性和經濟合理性進行評價。

(一)政策相符性。項目(課題)預算應符合國家財務政策和省級科技計劃經費管理制度的相關規定,如有關預算科目的開支范圍、開支標準等方面的具體規定。

(二)目標相關性。項目(課題)預算應以項目(課題)任務目標為依據,預算支出應與項目(課題)任務緊密相關,項目(課題)預算的總量、強度與結構等應符合研究任務的規律和特點。

(三)經濟合理性。參照省內外同類研究開發活動的狀況以及我省的實際,項目(課題)預算應與同類科研活動的支出水平相匹配,在考慮技術創新風險和不影響項目(課題)任務的前提下,提高資金的使用效率。

    目(課題)資助經費。限公司                       三、概預算評估評審內容

(一)概算評估評審的內容包括項目概算與項目目標的匹配性,項目概算支出結構的合理性,專項經費概算支出的合理性,各任務概算與其目標的匹配性,項目配套資金落實的可行性,專項經費概算測算依據的充分性,專項經費概算各科目支出的合理性。

(二)

控制度預算評估評審的內容包括預算來源和支出,重點是支出預算,涉及直接費用和間接費用所有科目,主要包括支出總量、比例結構以及預算實物量等,重點審核預算內容與項目(課題)研究任務是否相關以及預算涉及的價格、數量等方面的合理性。

第三部分  預算執行

一、制度建設

項目(課題)承擔單位應當建立健全與專項經費管理和使用相關的內控制度,明確項目(課題)經費支出的各項要求。單位的有關制度應與國家及我省的制度保持一致。

(一)制定項目(課題)經費管理制度,明確單位領導、科研和財務部門負責人、項目(課題)負責人等方面的審核、簽批制度,規范項目(課題)經費的管理;

(二)制定預算調整的審批流程和相關制度;

(三)按照國家及我省有關規定,制定具體的間接費用管理制度;

(四)制定科研人員績效考核管理制度,規范激勵費用的支付和管理;

(五)其他相關內控制度。

二、核算要求

(一)項目(課題)承擔單位與合作單位均應將項目(課題)經費納入單位財務統一管理,并對專項經費和自籌經費分別進行單獨核算、專款專用。單獨核算可通過在單位會計核算系統中單獨設置會計科目(分別設置收入和支出科目),或在單位會計核算系統中設輔助明細賬來實現對專項經費及自籌經費的分別單獨核算。

(二)規范會計基礎工作,合理設置會計科目,及時核算項目經費,保證項目(課題)會計信息完整、真實、準確。項目(課題)經費除會計核算要清晰外,還要求原始憑證記錄清晰和完整,每筆費用的發生都應由科研項目(課題)相關人員簽字并注明支出用途,以便于財務檢查或專家驗收時查驗費用的合理性。

(三)項目(課題)承擔單位應當及時按合同約定核撥合作單位經費,并加強對外撥經費的監督管理,不得向未填列的單位轉撥經費。項目(課題)承擔單位與課題合作單位不得層層轉撥、變相轉撥經費。

三、支出管理

項目(課題)經費支出時間應與研發進度匹配,一般在項目合同書規定的起止時間內按年度計劃完成。

項目(課題)承擔單位應嚴格按照預算約定的范圍與標準控制支出。嚴禁編制虛假預算套取項目(課題)經費;嚴禁擠占挪用項目(課題)經費,超預算范圍開支;嚴禁違反規定自行調整項目(課題)經費預算;嚴禁提供虛假配套承諾或不及時足額提供配套資金;嚴禁項目(課題)經費脫離依托單位財務部門監管;嚴禁項目(課題)結題后不及時進行財務結算,長期掛賬報銷費用。

(一)直接費用管理

1、設備費:設備采購應簽訂合同,符合政府采購規定的,應按照政府采購有關規定執行;設備購置應嚴格執行預算,不得突破,且須有完整的入庫手續;設備費的支出應當在研究周期以內,不包括項目(課題)實施前采購的設備,不得在結題前突擊采購;鼓勵開放共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備的升級改造,減少重復浪費,提高資源利用率;行政事業單位在項目(課題)實施過程中形成的設備屬于國有資產,由承擔單位使用和管理,必要時政府有權進行調配用于相關科學研究;企業使用專項經費形成的固定資產,按照《企業財務通則》等相關規章制度執行;項目(課題)承擔單位應當定期進行清查、盤點,做到實物與賬簿相符。

2、材料費:大宗、貴重的材料采購應簽訂合同, 符合政府采購規定的,應按照政府采購有關規定執行,且有完整的審批手續;應有完整的材料入庫、出庫手續;大宗、貴重材料嚴禁以購代耗、以支代耗;不得列支普通日常辦公材料(復印紙、硒鼓等)。

3、測試化驗加工費:委托外部獨立法人單位進行的測試化驗加工業務,須簽訂委托合同,并開具發票;在項目(課題)承擔單位內部(包括合作單位)進行的測試化驗加工,該測試化驗加工部門須為獨立經濟核算單位,且應建立內部任務委托和結算的相關制度;測試內容、單價、測試數量、結果報告、委托合同等資料應當作為科技檔案保存完整,以備查驗;不得以測試化驗加工費的名義分包科研任務,變相轉撥經費。

4、燃料動力費:只能用于可以單獨計量的儀器設備和專用科學裝置的相關支出,以及開展野外研究發生的汽車租用費、燃油費等;不能單獨計量的儀器設備和科學裝置以及實驗室日常水、電、氣、暖等支出屬于間接費用的開支范圍,不得在本科目重復列支或分攤。

5、差旅費:出差人員應為項目(課題)組成員;出差手續要完備,要有出差審批表和報銷單,出差目的、事由、出差人數等信息應當齊全;專項經費開支的差旅費嚴格執行青海省有關省內外差旅費標準。

6、會議費:會議費支出手續須完備(會議通知、預算單、簽到表等);專項經費開支的會議費應嚴格執行國家及我省有關標準;承擔單位舉辦的一般性學術會議,不得由專項經費列支;嚴格控制會議規模、會議數量和會期,嚴禁鋪張浪費;嚴禁開支專家咨詢費、招待費、禮品費和旅游費用等支出。

7、合作協作研究與交流費:國際、國內合作應當與項目(課題)任務密切相關,且須附合作協議或意向書;出國人員應當為項目(課題)組成員;出國手續須完備(邀請函、出國審批表、國外行程單等);開支范圍和標準須嚴格執行國家和省有關外事經費管理的規定。

8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費:使用專項經費開支的大宗專業資料和軟件購置費,符合政府采購條件的,應當執行有關政府采購規定;專業軟件購置、出版專著等大額支出應附有合同;專項經費形成的知識產權等無形資產按照國家有關規定管理,科學數據、自然科技資源等按照有關規定開放共享。

9、勞務費:凡有工資性收入的項目(課題)參加人員不得發放勞務費;承擔單位長期聘用人員不屬于勞務費支持范圍;開支標準可參照當地勞務費平均水平、職務職稱及實際工作量等方面的因素,根據經費預算的約定支出;勞務費原則上須通過銀行支付,只能發放給個人,不得以提代支;發放憑證應當包括人員身份信息(姓名、工作單位、職稱、工作內容、工作時間、身份證號)和領取人簽字等信息。

10、專家咨詢費:專家咨詢費不得支付給參與項目(課題)管理的相關工作人員;原則上須通過銀行支付,發放標準應嚴格按照《青海省省級科技發展專項資金管理暫行辦法》的規定執行;發放憑證應當包括人員身份信息(姓名、工作單位、職稱、身份證號、咨詢內容)和領取人簽字等信息。

11、其他支出:必須嚴格依照預算批復的內容和金額使用。

(二)間接費用管理

項目(課題)承擔單位和合作單位應當按照國家及我省有關規定制定具體的間接費用管理制度,并按照管理制度規定的用途支出。間接費用以項目(課題)為單位進行核定,由單位統一管理,統籌安排使用,可以采用提取、列支、提取與列支并用的方式在項目(課題)經費中列支間接費用,但不得超過核定的金額;不得在核定的間接費用以外再以任何名義從直接費用中重復提取、列支相關費用。

間接費用中的績效支出,應遵循有利于提高科研人員積極性,以及公開、公平、公正的原則,由項目(課題)承擔單位按照國家和我省相關經費管理辦法的規定,制定本單位具體的績效支出管理制度,并依據此制度在對科研工作進行績效考核的基礎上,結合科研人員實績,合理統籌安排。

三、預算調整

預算執行過程中項目(課題)承擔單位應當嚴格按照下達的預算執行,一般不予調整,確有必要調整時,應當按照以下程序進行:

(一)須按原程序報省科技廳批準調整的預算:項目(課題)預算總額調整、承擔單位變更等事項;項目(課題)總預算不變,合作單位之間以及增加或減少合作單位的預算調整;項目(課題)總預算不變,直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出的調整超過該科目核定預算的10%或金額超過2萬元以上的,須由項目(課題)負責人協調承擔單位提出調整申請,按原程序報省科技廳批準后方可執行。

(二)承擔單位有權自行調整的預算:在項目(課題)總預算不變的情況下,直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出在不超過該科目核定預算的10%,或超過10%但調整金額不超過2萬元的,由項目(課題)承擔單位根據需要批復調整,省科技廳在中期財務檢查或財務驗收時予以確認,確認時主要審核單位內部是否建立嚴格規范的調整審批程序并執行,是否存在不合規的調整審批事項。

(三)不得調增或調整的預算:設備費、差旅費、會議費、合作協作研究與交流費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增,如需調減,可按上述程序調劑用于項目(課題)其他直接費用科目的支出;間接費用不得調整。

第四部分  監督檢查

一、監督檢查的目的

為規范科技經費的管理,保障科技經費使用的安全和有效,增強法人單位和項目(課題)負責人的財經法律法規意識,省科技廳將定期或不定期對省級科技計劃項目(課題)開展經費監督檢查。

二、監督檢查的內容

(一)與科技經費使用有關的財務制度建設及執行情況:包括對財經法規及各項科技經費管理制度、規定的貫徹落實情況,針對本單位財務工作特點制定法人責任與內部財務管理制度情況,以及單位內部科研項目(課題)經費控制制度建設和執行情況等。

(二)項目(課題)經費會計核算情況:包括專項資金納入單位財務統一管理、單獨核算情況,會計科目設置的規范性,核算內容和財務報告信息的真實、準確和完整性,經費開支審批程序和手續的完備性,以及相關財務資料保管情況等。

(三)預算執行情況:包括按照預算約定開支經費的情況,間接費用(含績效支出)的管理和使用情況,預算調整情況,合作單位預算資金撥付及監管情況,配套資金到位情況;檢查有無超預算、超范圍、超標準支出,擠占、挪用、轉移經費,自行分解、擅自轉撥經費等現象。

(四)資產管理情況:包括項目(課題)形成固定資產和無形資產的管理情況。如批復購置設備預算的執行情況,資產出入庫管理情況,購置設備納入單位固定資產管理情況,大型儀器設備入網情況,知識產權管理情況等。

(五)決算和財務驗收制度的執行情況:包括編報項目(課題)經費決算和結題財務報告情況,及時清理賬目、確定項目(課題)支出情況,經費結余情況,以及有無拖延財務結賬、長期掛賬報銷費用等問題。

三、監督檢查的方式

(一)專項審計:由省科技廳統一組織,委托具有省級科技經費審計資質的會計師事務所對相關科技計劃項目(課題)經費使用和管理的合法性、合規性和合理性,以及財務收支信息的真實性和完整性等進行的審計。

(二)中期財務檢查:項目(課題)執行期間,省科技廳組織有關處室、專家,或委托會計師事務所,或聯合市、州科技行政部門,對承擔單位使用和管理項目(課題)經費的情況進行分析、診斷,提供政策咨詢和服務,為項目(課題)順利驗收提供支持。

(三)巡視檢查:省科技廳會同財政、紀檢等部門,對科技經費資助數額較大的單位進行巡查。通過聽取匯報、召開座談會、資料查驗等多種形式,全面檢查承擔單位及其負責人在貫徹科技經費管理制度、建立內部控制制度、執行科技經費預算等方面的情況。

(四)受理舉報:省科技廳根據舉報,組織有關部門、專家組或社會審計機構對相關單位或個人在科技經費管理、使用中的問題開展專項調查處理工作。

(五)績效評價:建立經費績效評價與追蹤問效機制,省科技廳根據設定的績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對科技計劃經費支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

四、監督檢查結果運用

(一)項目(課題)承擔單位、項目(課題)負責人及項目(課題)組成員在預算執行過程中出現違反財經紀律的行為,視情節輕重,給予通報批評、限期整改、終止項目(課題)、停止撥款、追回經費、取消項目(課題)申報資格、項目(課題)負責人在兩年內不得申報省級和國家科技計劃項目(課題)等處理,并將有關結果向社會公開;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。被勒令中止實施的項目(課題),全額追回財政補助資金。

(二)項目(課題)首期撥款經費使用未超過80%的,后期經費暫緩撥付;如存在經費違規使用問題或項目(課題)結余資金較大的,可根據中期檢查結果,調減項目(課題)經費預算。

(三)由于技術路線選擇失誤、產業政策變化或其他不可抗力等因素造成項目(課題)無法繼續實施的,或由于技術發展造成繼續實施無意義的項目(課題),可及時終止實施,經審計確認后剩余資金按原渠道退回。

(四)項目(課題)因故終止,承擔單位財務部門應及時清理賬目與資產,編制財務報告及資產清單報送省科技廳,由省科技廳組織進行清查處理,收回結余經費(含處理已購物資及儀器設備變價收入等)。

第五部分  財務驗收

一、財務驗收程序

凡經批準列入省級各類科技計劃的項目(課題),按計劃完成預定任務后,作為項目(課題)驗收的重要內容,項目(課題)承擔單位應當在3個月內對項目(課題)經費的使用情況進行財務決算并申請財務驗收。省科技廳組織財務專家,對項目(課題)財務管理規范性、專項經費撥付及使用、配套經費撥付及使用、預算執行、固定資產管理以及凈結余經費形成等情況進行檢查驗收。項目(課題)經費財務驗收可單獨提前進行或與科技項目(課題)技術驗收同時進行,驗收專家不少于2人。單獨提前驗收的要及時將驗收意見反饋各相關業務部門。

二、財務驗收依據

(一)財務驗收以《青海省省級科技發展專項資金管理暫行辦法》、青海省有關會議費、差旅費、培訓費等公務支出經費管理辦法以及簽訂的科技項目合同書中的經費預算等為基本依據,執行過程中預算經費有變動的項目(課題),以經批準調整后的經費預算為準。

(二)資助總額在100萬元(含100萬元)以上的項目(課題),需提交具有省級科技經費審計資質的會計師事務所出具的審計報告。審計基準日以項目(課題)合同書中載明的截止日期為準,如項目(課題)結題前申請驗收的,以申請日為審計基準日;如項目(課題)申請延期驗收的,以批準延期的時點為審計基準日。

(三)審計報告需披露事項包括但不限于以下內容:單位內控制度建設及執行情況(單位法人責任管理、間接費用和績效支出等相關管理規定);項目(課題)專項經費管理使用情況;預算調整管理情況;違反相關經費管理辦法等重大事項需明確披露;項目(課題)合同書對自籌經費有明確要求的,需對自籌經費到位及使用情況進行披露;審計報告中披露的應付未付款項,需將應付未付款的相關會計憑證及依據一并報上。

三、需提交的材料

(一)單位相關項目(課題)經費管理規章制度;

(二)驗收申請報告;

(三)科技項目合同書,若有調整經費預算的,應當附相應的批復材料;

(四)項目(課題)經費決算報告(含決算表、經費收支說明及專項經費購置設備發票復印件、自籌經費購置設備清單、相關協議合同等);

(五)項目(課題)經費審計報告(若有)。

(六)項目(課題)經費收支明細賬及相關會計憑證。

四、財務驗收結果

(一)項目(課題)財務驗收結論分為通過財務驗收、整改后通過財務驗收、未通過財務驗收三個等級。驗收評價指標采取定性與定量相結合的方式設定。

(二)科技項目(課題)通過財務驗收后,各項目(課題)承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續,并將所有財務驗收材料、財務驗收意見(須有財務專家簽字)報送科技廳經費管理部門備案。

   (三)對提出整改事項的項目(課題),承擔單位和項目(課題)負責人應針對存在問題進行整改,在一個月之內重新提出財務驗收申請。

   

項整改量項資金(四)有下列行為之一的,不得通過財務驗收:編報虛假預算,套取財政資金;未對項目(課題)進行單獨核算;截留、擠占、挪用項目(課題)經費;違反規定轉撥、轉移項目(課題)經費;提供虛假財務會計資料;未按規定執行和調整預算;虛假承諾、自籌經費不到位;其他違反國家財經紀律的行為。

(五)對于未通過財務驗收的項目(課題),按照有關規定,視情節輕重,對項目(課題)負責人和項目(課題)承擔單位給予通報批評、終止項目(課題)、停止撥款、追回經費、項目(課題)負責人在兩年內不得申報省級和國家科技計劃項目(課題)等處理;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

五、結余經費管理

項目(課題)在研期間,年度剩余資金可以結轉下年度繼續使用。項目(課題)完成任務目標并通過財務驗收,且承擔單位信用評價好的,項目(課題)結余資金按規定在一定期限內由承擔單位統籌安排用于科研設備購置的補助支出,并將使用情況報省科技廳;未通過財務驗收和整改后通過財務驗收的項目,或承擔單位信用評價差的,結余資金按原渠道收回。


附件:         一、項目(課題)經費概預算模板

1.1項目(課題)經費概預算表

表1                                                           金額單位:萬元  

序號

預算科目名稱

合計

專項經費

自籌經費

(1)

(2)

(3)

(4)

1

一、經費支出

2

(一)直接費用

3

1、設備費

4

(1)購置設備費

5

(2)試制設備費

6

(3)設備改造與租賃費

7

2、材料費

8

3、測試化驗加工費

9

4、燃料動力費

10

5、差旅費

11

6、會議費

12

7、合作協作研究與交流費

13

8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費

14

9、勞務費

15

10、專家咨詢費

16

11、其他費用

17

(二)間接費用

18

其中:績效支出

19

二、經費來源

20

(一)專項經費

21

(二)自籌經費來源

/

22

1、其他財政撥款

/

23

2、單位自有貨幣資金

/

24

3、其他資金

/


設備費——購置/試制設備概預算明細表

表2                                                                                                         金額單位:萬元

序號

設備名稱

設備

分類

單價             (元/臺件)

數量?。ㄌ?/span>

金額            

設備類型

購置設備型號

購置設備生產

國別與地區

主要技術

性能指標

用途

(與研究任務的關系)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

累計

填表說明:1、設備分類代碼:A購置、B試制;                 2、設備類型:參照本表下所附的科學儀器設備分類填報

3、試制設備不需填列本表(7)列、(8)列;      

附:科學儀器設備分類01分析儀器  ;02 物理性能測試儀器 ;03計量儀器  ;04 電子測量儀器;05海洋儀器 ;06 地球探測儀器; 07 大氣探測儀器  ; 08天文儀器; 09 醫學診斷儀器  ;10 核儀器; 11特種檢測儀器 ; 99其他儀器

材料費概預算明細表

表3                                                                                                          金額單位:萬元

序號

名       稱

計量單位

單價

(元/單位數量)

購置數量

金額

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

合計

/

/

/

測試化驗加工費概預算明細表

表4                                                                                                   金額單位:萬元

序號

測試化驗加工的內容

測試化驗加工單位

計量單位

單價

(元/單位數量)

數量

金額

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

合計

/

/

/

/


項目承擔單位與合作單位研究經費支出概預算明細表

表5                                                                                                      金額單位:萬元

序號

子任務名稱

子任務承擔單位

子任務經費

合  計

專項經費

自籌經費

小計

其中:間接費用


(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

   

 

 

累  計


1.2概預算說明書

(一)對項目承擔單位和各合作單位經費安排進行詳細說明,應包括現有支撐條件、在任務中承擔的主要工作、經費來源、經費需求、測算理由及各科目預算分配等方面內容。(不夠可加頁)

(二)對項目直接費用各科目和間接費用支出的主要用途、與任務研究的相關性及測算方法、測算依據進行詳細分析說明。(不夠可加頁)

1.直接費用

⑴設備費:

⑵材料費:

⑶測試化驗加工費:

⑷燃料動力費:

⑸差旅費:

⑹會議費:

⑺合作協作研究與交流費:

⑻出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費:

⑼勞務費:

⑽專家咨詢費:

⑾其他支出:

2.間接費用

其中:績效支出

(三)除獲得的專項經費資助以外其他渠道來源經費情況說明(需說明經費的來源、用途以及落實和到位情況)(不夠可加頁)

1.3項目自籌經費來源證明

_______________________(單位全稱),為______________項目,提供_______萬元的配套資金,資金來源為__________ _(1、其他財政撥款  2、單位自有貨幣資金  3、其他資金)。

配套資金主要用于:____________________。(填寫具體預算支出科目)

特此證明!

                             出資單位(公章):

                              年    月   日


1.4項目(課題)預算編制說明

1、概預算編報原則

概預算編報應當根據項目(課題)研究開發任務的實際需要,堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

目標相關性原則:項目(課題)概預算應與項目(課題)研究開發任務密切相關,概預算的提出應該圍繞項目(課題)目標、任務及技術路線等內容進行測算;

政策相符性原則:項目(課題)概預算應符合我省有關財政預算管理、相關科技計劃經費管理辦法的規定,項目(課題)概預算中的開支范圍和開支標準,應嚴格按照《青海省省級科技發展專項資金管理暫行辦法》中的具體規定進行測算;

經濟合理性原則:項目(課題)概預算需求應當結合項目(課題)研究開發的現有基礎、前期投入和支撐條件,本著實事求是、經濟合理、提高效益的原則測算提出。

2、概預算編報的總體要求

(1)項目(課題)概預算的組織編報:項目(課題)承擔單位負責組織、項目(課題)承擔單位財務部門會同項目(課題)負責人共同編制項目(課題)經費概預算,項目(課題)承擔單位、項目(課題)負責人對概預算編制的真實性負責。有多個單位共同承擔一個項目的,應當由第一承擔單位協調其他承?;蠆渭擁ノ還餐嘀聘旁に?。第一承擔單位為項目的依托單位,是專項經費的撥款單位。

(2)項目(課題)概預算編報準備工作:在編制項目(課題)概預算之前,項目(課題)承擔單位財務部門及項目(課題)負責人應確認完成以下兩方面的工作:

項目(課題)研究目標、內容、技術路線、研究周期、參加單位、參加人員及任務分解等內容已明確。

認真閱讀《青海省省級科技發展專項資金管理暫行辦法》(青財建字[2013]2275號),并了解其它相關制度的要求與規定。

(3)項目(課題)概預算編制的任務依據:編制項目課題)概預算必須以確定的研究任務為依據。

(4)項目(課題)概預算期間應當與項目(課題)實施周期一致,項目(課題)概預算需求測算的周期不得超過項目(課題)實施周期。

(5)支出概預算和來源概預算必須同時編制:采用支出概預算和來源概預算同時編制的方法編制項目(課題)概預算。平衡公式為:

項目(課題)經費支出概預算合計=項目(課題)經費來源概預算合計

項目(課題)支出概預算不得編報不可預見費,也不得列入項目(課題)實施前發生的各項經費支出。

(6)概預算編制的規范性要求:

金額單位和數據精度:概預算數據以“萬元”為單位,精確到小數點后面兩位。各類標準或單價以“元”為單位,精確到個位。外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。

名稱的規范性:所有項目(課題)和項目(課題)承擔單位的名稱,應填寫正式全稱,項目(課題)承擔單位名稱、單位開戶名稱與單位公章必須一致,如有開戶名稱不一致的情況,項目(課題)承擔單位必須提供證明文件。

項目(課題)概預算中不同地方出現的相同設備、材料等實物信息應填寫規范和統一的名稱。

(7)對概預算編制說明材料的要求:

概預算說明是項目(課題)經費概預算的一部分,必須按照規定格式、內容等要求詳細編寫概預算說明書。

對出資證明的要求:除專項經費外,若存在自籌經費的,需提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括其他財政撥款、單位自有貨幣資金和專項用于該項目(課題)研究的其他資金等。原則上,誰出資誰證明,所有自籌經費證明均應說明經費的來源、金額及具體用途等。

3、對于多家單位共同參與完成的項目(課題),項目(課題)承擔單位需填寫“項目承擔單位與合作單位研究經費支出概預算明細表”,各承擔單位名稱、承擔的任務及任務負責人等信息應與確定的項目(課題)經費概預算表保持一致。所有參與單位都需填入表中,項目(課題)承擔單位不得隨意增加項目(課題)合作單位,不得向未填列的單位轉撥經費。

二、項目(課題)中期財務進展報告

2.1項目(課題)中期財務進展報告編寫提綱

1、項目(課題)承擔單位內部經費管理相關規章制度情況,包括經費是否單獨核算,賬目設置及管理等。

2、項目(課題)專項經費實際到位情況、使用情況,以及未能按預算執行的情況及原因;項目(課題)執行過程中發生的預算調整及報批情況。項目(課題)總賬復印件作為報告附件,并加蓋單位財務專用章。

3、項目(課題)自籌經費預算及實際到位情況,若自籌經費未能及時到位說明原因。自籌經費明細賬作為報告附件,并加蓋單位財務專用章。

4、項目(課題)執行過程中預算執行及經費管理遇到的問題、采取的措施及相關建議。


2.2項目(課題)中期財務支出情況表

項目(課題)名稱(財務專用章):                                                                            

預算科目名稱

批準預算數(萬元)

實際發生數(萬元)

合計

專項經費

自籌經費

合計

專項經費

自籌經費

經費合計

一、直接經費

1、設備費

(1)購置設備費

(2)試制設備費

(3)設備改造與租賃費

 2、材料費

3、測試化驗加工費

4、燃料動力費

5、差旅費

6、會議費

7、合作協作研究與交流費

8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費

9、勞務費

10、專家咨詢費

11、其他費用

二、間接經費

其中:績效支出

項目(課題)負責人簽字:                          財務負責人簽字:                               制表人:

三、項目(課題)經費決算報告

3.1項目(課題)經費決算報告編寫提綱

1、項目(課題)財務實施管理情況

簡要說明項目(課題)財務管理情況。具體包括:項目(課題)經費管理內控制度建立健全及執行情況;經費是否專款專用、單獨核算;項目(課題)會計科目設置是否規范,核算內容和財務報告信息是否真實、準確和完整;相關財務檔案資料保存管理情況等。

2、資金到位和落實情況

說明專項資金、自籌資金到位和落實情況。包括下達預算的文件號,預算安排和調整情況(說明自行調整還是經科技廳批準);自籌資金到位及構成情況;按照合同書約定的資金分配要求對任務承擔單位資金撥付情況。

3、預算執行情況

(1)對照項目(課題)合同書下達的預算,說明各科目預算執行情況,如有差異需說明原因;

(2)各類資金結余情況。說明項目(課題)結余資金情況,包括結余金額、結余資金在各預算中的分布、結余原因及對結余資金的管理和使用計劃。

4、資產管理情況

固定資產購置、入賬、使用和處置以及無形資產的取得和管理情況。說明資產管理、使用是否符合相關要求和資產開放共享情況。

5、預算執行建議

項目(課題)執行過程中預算執行及經費管理遇到的問題、采取的措施及相關建議。


3.2 項目(課題)經費決算表

項目(課題)名稱(財務專用章):                                                                            

預算科目名稱

預算數(萬元)

決算數(萬元)

合計

專項經費

自籌經費

合計

專項經費

自籌經費

經費合計

一、直接經費

1、設備費

(1)購置設備費

(2)試制設備費

(3)設備改造與租賃費

 2、材料費

3、測試化驗加工費

4、燃料動力費

5、差旅費

6、會議費

7、合作協作研究與交流費

8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費

9、勞務費

10、專家咨詢費

11、其他費用

二、間接經費

其中:績效支出

項目(課題)負責人簽字:                          財務負責人簽字:                               制表人: